全球化与中美关系战略基础的重构_在线论文查询
一、认识经济全球化的实质是追求国际生产的一体化，采取跨国公司的企业制度形式进行跨国经营
经济全球化的主要理论基础是马克思的国际分工理论和李嘉图的比较成本学说。马克思的国际分工理论认为，随着科学技术的进步，作为提高劳动生产率重要手段的国内分工必然朝着国际化方向发展，形成国际分工。国际分工的发展又促使各国、各地区发生日益广泛的经济联系，使得跨国进行商品流通成为普遍现象。李嘉图的比较成本学说则是指一国放弃比较成本较大的产品生产，而专门从事比较成本较小的产品生产。比较成本学说有利于各国发挥比较优势。因为由于各国的自然资源和技术水平不同，劳动生产率有别，生产同一种产品的成本高低不一，各国为了扬长避短，增进本国和世界国民福利，都要尽力按比较成本原理实现专业化分工，生产使用本国相对密集的生产要素的产品，然后互通有无。过去马克思的国际分工理论和李嘉图的比较成本学说的应用主要表现为商品跨国界交换，即国际贸易。随着人类科学技术的进步，特别是当今交通、信息技术的发展，使得各国企业跨越国界组织生产，在全球范围内有效地配置资源成为现实可能，促使世界经济逐步呈现出全球化的趋势。
由此我们可以看出，以马克思的国际分工理论和李嘉图的比较成本学说为理论基础的经济全球化现象，其实质是各国追求国际生产的一体化，在全球范围内有效配置资源，追求国际分工和比较利益的最佳效果，实现企业利润最大化目标。而作为与国际生产一体化相应的企业组织形式则是跨国公司。近年来跨国公司的迅猛发展也有力地说明了跨国公司作为经济全球化的载体与经济全球化之间的互动关系。跨国公司凭借资本、技术信息、营销战略等垄断优势，再加上其内部化优势和区位优势，选择最佳投资地点，使公司生产和销售活动建立在全球战略基础上，实现资源的优化配置，从而促使经济全球化向纵深发展；而经济全球化的进一步发展，又为跨国公司提供了更多的发展空间，使得跨国兼并成为经济全球化过程中的一大浪潮。于是一个自然的结论便是：真正应对经济全球化过程中的国际竞争，应当采取跨国公司的企业制度，进行跨国经营。从经济全球化来说，一个国家没有企业的跨国经营，便没有真正进入世界市场。因此我们认为我国应对经济全球化的战略性对策之一便是企业的跨国经营。
二、我国企业跨国经营的现状与问题
改革开放以来，我国在积极吸引外商来华投资的同时，也在适度的开展境外直接投资。截至2000年底，经中国对外经济贸易合作部批准或备案的境外投资企业共5976家，协议投资总额为104亿美元，其中中方实际投资额为69.5亿美元。这些境外投资企业分布于180个国家和地区，涉及贸易、资源开发、工农业生产及加工、工程承包、交通运输、金融保险、医疗卫生、旅游及餐饮业等行业。境外直接投资对于开辟我国利用国外资源和市场的新渠道，加强对外交流与合作，学习外国先进技术和管理经验，增强我国企业在国际市场上的竞争能力等，都起到积极的作用。但是，我国境外投资金额仅占世界对外直接投资金额的0.15%，与我国经济大国的身份很不相称；吸引外资与对外投资的比例为1:0.09，不仅大大低于发达国家1:1.14的平均水平，也低于世界平均水平1:1.11，甚至低于发展中国家的1:0.13的水平，显示我国资本流入与资本流出的严重失衡；与我国吸引外商直接投资相比，我国的境外直接投资相对比例更低，截止2000年底，我国实际外国直接投资已达3600亿美元，境外直接投资占引进外国直接投资的不到2%，二者存在着巨大差距。
在实践上，与国际大型跨国公司相比，我国企业的跨国经营也存在不少问题。(1)投资行业尽管多元化，但随贸易进行的“窗口式”对外投资即在海外建立外销产品经营部门的较多，生产型对外投资较少，近几年与“窗口式”相对应以发展实业为特征的“产业式”对外投资有了大的发展，但没有根据我国的动态比较优势和产业结构调整的方向明确重点发展产业。(2)在投资地区分布上，尽管投资地区比较广，但港澳地区仍是海外企业的集中地，达到我国海外注册公司的50%；除此之外，对发达国家特别是欧美国家的投资也占一定比重，其中非贸易性投资占70%以上，而对广大发展中国家和地区的投资不足20%。由此可见，我国境外直接投资的地区分布不合理，缺乏战略发展的层次和方向。(3)投资规模比较小。如按外经贸部1991年底的统计数字，1008家非贸易性境外企业平均协议额为312.4万美元，而平均中方直接投资额只有178.4万美元，不仅大大低于发达国家跨国公司海外子公司平均600万美元的规模，也低于其他发展中国家跨国公司260万美元的子公司规模。近年来尽管从规模上有所扩大，但总体与发达国家无法匹敌。(4)投资方式比较单一，主要采取投资新建方式。这种方式尽管有其优点，但其耗时长，难以快捷地进入市场。(5)在经营管理上实行的是政府计划管理下的异地化经营。由于受我国政府的国内资金配套和外汇等计划管理的限制，跨国经营企业不能完全依据国外市场情况进行决策，从而错失良机；而异地化经营则使经营项目在国外，管理机构和人员在国内，只派与经营项目有关的管理和技术人员去国外经营，且派出的管理和技术人员有相当一部分素质不高，不熟悉市场运作规律，不能及时依照市场的需求偏好改进产品，发现和挖掘市场机会。
由此看来，我国企业跨国经营尚处于初级发展阶段。为改变这种状况，我国政府近年出台相关政策，鼓励能够发挥我国比较优势的对外直接投资，即鼓励中国企业的跨国经营。
三、促进我国企业跨国经营健康发展的对策
（一）根据动态比较优势与产业结构调整的方向，确定跨国经营的产业目标
1、资源开发型产业是我国企业跨国经营的预防性产业。我国人均自然资源比较短缺，利用别国资源优势，以油田和其它重要资源开发为导向的对外投资应是我国跨国经营的预防性投资。通过对外投资建立资源稳定的供应基地，可以降低通过市场转移资源的交易成本，有利于规避世界市场资源价格大幅波动的风险，也防止受制于他人的被动局面。
2、劳动与资本相结合的产业是我国企业跨国经营的基础产业，从世界跨国公司对外扩张战略由资源——劳动密集型产业转向资本——技术密集型产业的发展规律，以及中国在国际竞争力中的比较优势来看，中国企业选择较成熟的劳动相对密集、核心技术相对稳定、具有一定市场竞争力的产业作为跨国经营的起点是毫无疑问的。我国的制造业便符合上述条件，因此制造业将是我国对外投资的主要行业，如以家用电器、摩托车为主的中档加工组装型制造业、纺织业和服装业等。
3、研究与开发型技术产业是我国企业跨国经营的重点产业。我们应该考虑在劳动密集型产业内形成梯度优势，并逐渐推进其产业高度化。这就需要在跨国经营中发展以研究与开发为重点的技术型对外投资。众所周知，在经济全球化进程中，国际竞争的本质就是技术竞争。我国要实现产业结构的优化与不断升级，也离不开技术的进步。但与发达国家的技术相比，我国与其存在着较大的差距，这表现在技术开发能力、对技术发展方向的掌握等。因此，到国外技术资源与智力资源密集、靠近市场的地区进行研究与开发及科技型跨国投资，是我国选择跨国经营的重点。
4、服务业是我国跨国经营的主导产业。我国要想成为经济强国必须在跨国经营中形成自己具有竞争性优势的产业。由于我国以制造业为主，具有相对比较优势的第二产业与发达国家仍然存在着较大的差距，跨国经营以制造业为基础发展成为在国际上具有竞争性优势产业的概率很小。为避免以弱抵强，我国企业可选择服务业做为跨国经营的主导行业。尽管我国以服务业为主的第三产业也不具竞争优势，但与第二产业中的竞争力相比，在第三产业中发展跨国经营，我们还有赶超希望。服务型跨国公司的特点是行业多、范围广、投资大小不限、经济规模要求不高，比较适合我国企业跨国经营的现实条件。
（二）在跨国经营地区选择上，应兼顾对发达国家和发展中国家的投资
与以劳动、成熟技术密集型的制造业和资源开发型行业为跨国经营的目标产业相对应，发展中国家应是我们跨国经营的地区选择。许多发展中国家的经济发展水平与我国相近或低于我国，在这些国家投资，有利于获得资源和发挥我国企业的技术优势，可以促进国内产业结构的调整。因为，依据我国产业结构调整的方向，劳动与成熟技术密集型制造业将是我国产业结构升级中被淘汰的产业，把这些产业转移到比我国发展落后的发展中国家，有利于实现这些产业的价值，并支持我国产业结构的进一步升级。
而与以研究与开发为重点的技术型对外投资和以提高国际竞争力为目的的服务业对外投资相应，发达国家应是我们跨国经营的地区选择。因为利用发达国家选择性极强的市场进行研究与开发，可以较快促进我国企业新产品的培育和新技术创新，再利用这种技术创新反过来推动国内市场和发展中国家市场的产品销售和市场的扩张，这样形成良性循环就会有助于我国竞争性优势产业的形成。另外，服务业已成为发达国家的主要产业，其在国民经济中所占比重高达70%以上，我国企业跨国经营投资于发达国家的服务业，更具有发展的空间与赶超的可能。
除兼顾对发达国家和发展中国家的投资外，我们跨国经营在指导思想上还应在明确主攻方向下，区别不同地区的战略层次与地位，逐步把投资重点由区域转向全球，实施投资市场的多元化和全球化。
（三）采取“跨国并购”与“战略联盟”的跨国经营进入方式
对于中国企业来说，走向世界是一个艰难的旅程，将面临着激烈的国际竞争。但竞争不是一个零和博弈，竞争发展到高级阶段之后，为避免两败俱伤，企业之间将既竞争又合作，在竞争中发挥自己的绝对优势，在合作中巩固自己的比较优势并形成竞争优势。正是基于这种考虑，国际跨国公司近几年的发展呈现出“跨国并购”与“战略联盟”的趋势。我国现有的大多数海外子公司都是以新建方式设立的，这种方式有利于企业以机器、原材料等非货币要素作为投入资本，也便于企业独立地实施自己的经营战略，但它耗时长，难以简捷快速地进入市场。因此，我国企业应更多地采用“跨国并购”的方式，因为较之于新建，“跨国并购”具有几大优势：可缩短投资周期和投资回收期，迅速扩大企业的生产经营规模，可利用原有企业的技术、资金、管理人才，学习和吸收国外的先进管理经验；可利用原有企业的市场和销售网络，迅速建立营销渠道，节省了新建企业的巨额市场开拓费。同时，“跨国并购”有利于企业根据市场情况，及时调整经营方向，实施低成本扩张。从中国企业已有的投资实践来看，采用收购方式的境外投资项目大多比新建项目效益好。而旨在获取高新技术为目的的“研究与开发”性对外投资，可以考虑采用“战略联盟”方式，以产权为纽带通过合作、参股、合资、控股等多层次的联合，达到降低“研究与开发”费用，跟踪世界先进高科技水平的目的，为我国产业结构升级做好充分的准备。
（四）按国际惯例管理海外企业，推动跨国经营的当地化管理
随着经济全球化程度的提高，如何按照国际规范和国际惯例来加强对海外企业的管理就成为迫在眉睫的事情。不熟悉国际惯例，不按国际通行的方法来开展经营活动，企业跨国经营的目标就难以实现，这就要求企业必须更新经营观念，强化市场意识，精通国际惯例，灵活善变地利用跨国公司的管理技巧。如跨国企业内部母公司与子公司之间、子公司与子公司之间转移商品或劳务制定的转移价格，就是企业在跨国经营中利用各国税收制度的差异，转移利润从而降低税赋增加利润的常用手段，要使用这种手段为企业跨国经营服务，则要求经营者熟悉各国有关财税和会计的法律法规，并具备较强的系统思维能力等。类似转移定价这样的跨国经营管理的技巧，对我国的许多企业来说还是比较陌生，需要加强对国际惯例的学习与理解。
我国企业在进行跨国经营中，应借鉴国际跨国公司发展的经验，变“异地化”经营管理战略为“当地化”经营，以人员当地化为基础，以管理当地化为核心，以生产当地化和行为当地化为两翼，实现跨国企业的效益经营。人员当地化主要是建立开放的用人体系，敢于雇用异国人员，尤其是尽量做到管理层和技术层人员“本土化”，“本土化”人员更加熟悉当地市场，有利于及时反馈市场信息，挖掘市场潜力，减少经营成本。管理当地化，一是指海外企业在领导、决策、激励与报酬方面要借鉴当地习惯做法，以减少因文化冲突所引起的企业不稳定；二是要学习发达国家企业的一系列的管理手段，如国际会计、财务风险和信息管理等行之有效的方法，为我所用。生产当地化主要是尽可能的使用当地设备、零部件和原材料，提高当地国产化的比例，以减少摩擦。
（五）政府应从制度环境与政策体系上对企业的跨国经营给予支持
1、创造市场制度环境，使其适宜于符合跨国经营条件的企业成长。国际上实力强大的跨国公司都是具有巨大生产规模的，因此“要想强必先大”的指导思想，使我国政府在实施跨国经营战略上，通过“拉郎配”的方式拼凑企业集团。这种政府主导型的企业集团不是市场竞争的自然结果，所以是只有规模而无效率的。政府应从企业的外部环境着手，通过加快国有企业改革，完善法律法规体系和执法监督体系，保护产权，维护市场的交易规则等，为企业创造公平与效率兼备、有活力的、完善的市场经济的制度环境，使真正有竞争实力的企业通过内在张力和外在机制的共同作用，通过“优胜劣汰”，依靠自身能力的增强成长为大企业集团。
2、加强监督管理。政府应成立“对外投资管理与监督委员会”，该委员会的职责是：(1)加强对我国海外企业的指导与监管，改变目前多头监管、协调不利的状况；(2)负责进行项目的审批与登记，简化审批手续，完善登记制度，使符合条件的企业通过正当的途径进行跨国经营，避免资本外逃现象；(3)负责制定我国企业跨国经营的战略性规划和对外投资的法律与法规。
3、建立风险分担机制。由于各国政治、经济和法律制度不同，企业跨国经营将会遇到各种各样的投资风险问题。因此政府应与外国政府签定双边和多边的投资保护协定、避免双重征税协定等，同时开展并加强对外投资的保险与担保工作，为企业提供完善的投资风险保障体系。
总之，为迎接经济全球化的到来，我们应积极引导我国企业的跨国经营，以发展的眼光合理确定我国企业跨国经营方向，按国际规范及先进运作方式操作，同时借鉴跨国公司的经营经验，弥补我国企业跨国经营起步较晚经验少的不足，使我国大大缩短在这项事业上的前进历程，在经济全球化过程中提高我国的综合国力。
