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Prospect for the Development of Metrobus Public

Prospect  for  the  Development  of  Metrobus  Public  Transport  System  in  China  

I.  Major  Problems  in  the  Public  Transport  System  in  Large  Cities  in  China
1.  Road  Capacity  is  in  serious  shortage.
For  a  long  time,  road  capacity  in  Chinese  cities  had  been  low,  the  per-capita  road  area  in  large  cities  is  less  than  one-third  of  that  of  the  developed  countries.  Only  in  the  past  10  years  or  so,  road  construction  began  to  speed  up,  the  per-capita  area  rose  to  6.6  square  meters  from  2.8  square  meters,  maintaining  an  annual  growth  of  about  10%.  Although  the  growth  speed  was  fast,  it  still  lagged  far  behind  the  20%  growth  rate  of  urban  traffic  capacity.
2.  Number  of  vehicles  in  cities  grows  too  fast.
In  recent  years,  vehicles  in  Chinese  cities  grew  at  an  annual  rate  of  more  than  15''7o,  and  the  annual  growth  rate  of  private  automobiles  was  as  high  as  28%.  The  state  policy  on  developing  private  automobiles  has  been  implemented.  The  outline  of  the  l0th  Five-Year  Plan  makes  it  clear  that  economical  cars  of  high  efficiency,  energy  saving  and  low  emission  are  to  be  developed,  and  families  are  encouraged  to  buy  their  own  cars.  The  increase  in  cars  will  help  speed  up  the  process  of  urbanization,  improve  the  city  structure  and  regional  transport  structure  and  promote  the  development  of  related  industries.  As  the  lessons  of  developed  countries  indicate,  the  fast  growth  of  automobiles  would  give  rise  to  such  problems  as  environmental  pollution,  slower  driving  speed,  increase  in  the  number  of  traffic  accidents,  the  lower  level  of  public  transport  service  (lower  driving  speed  and  low  punctuality),  and  difficulties  for  pedestrians  and  means  of  transport  other  than  automobiles.
3.  Public  transport  is  weakening.
Since  the  mid-1980s,  the  public  bus  transport  (including  trolley  bus)  in  big  cities  has  been  shrinking  in  terms  of  operation  efficiency,  operation  management,  service  level  and  economic  benefits.  In  the  14  years  from  1985  to  1999,  the  length  of  public  transport  routes  in  the  country  increased  4.6  times,  the  number  of  public  buses  increased  2.4  times,  reaching  the  ratio  of  0.94  vehicle/1,000  people.  The  driving  speed  of  public  buses,  however,  dropped  from  12-14  kilometers/hour  to  5-10  kilometers/hour,  the  newly  increased  transport  capacity  was  offset  by  the  drop  in  transport  efficiency.  In  the  early  1990s,  of  all  means  of  transport  for  urban  residents,  the  use  of  public  bus  dropped  from  30%  to  about  10%  in  most  cities.  The  shrink  of  public  bus  transport  accelerated  the  expansion  of  bikes  and  private  cars,  this,  in  return,  resulted  a  wider  area  of  traffic  congestion  in  cities  and  brought  the  public  bus  transport  into  a  vicious  cycle  of  development.

II.  The  Sustainable  Development  and  Public  Bus  Priority  Strategy  for  China''s  Urban  Public  Transport
1.  Resources  and  environment  restrictions  on  urban  transport
Along  with  the  urbanization  and  the  wider  use  of  vehicles,  urban  transport  system  will  occupy  more  land,  consume  large  amount  of  energy  and  yield  a  negative  impact  on  the  environment  and  ecological  system.  On  the  other  hand,  China''s  current  resources  (including  land  resources)  reserve  and  energy  structure,  environmental  capacity  and  the  environmental  bearing  capacity  exert  a  restrictive  effect  on  the  development  of  urban  transport  system.
2.  Sustainable  development  of  urban  transport
Mr.  A.  Peniglinine,  Director  of  the  Transportation,  Water  Supply  and  Urban  Development  Bureau  of  the  World  Bank,  stressed  three  mutually  supplementary  principles  when  assessing  the  sustainable  development  of  urban  transport:  sustainability  of  economy

Prospect for the Development of Metrobus Public  and  finance,  sustainability  of  social  development  and  environmental  sustainability.  The  concept  of  sustainability  is  deeply  influencing  the  planning  and  decision-making  process  of  urban  transport.  At  present,  cities  in  developed  countries  achieve  the  sustainable  development  of  urban  transport  from  the  following  two  aspects:  comprehensive  planning  of  transportation  and  land  use  and  making  public  transport  a  priority  choice  for  residents.
It  is  decided  by  China''s  national  conditions  that  Chinese  cities  must  make  great  efforts  to  develop  public  transport  system  and  adhere  to  the  principle  of  giving  priority  to  public  transport.  Whether  public  transport  could  develop  fast  decides  whether  sustainable  development  of  a  city  could  be  achieved  and  whether  wider  use  of  automobiles  and  modernization  of  public  transport  could  be  achieved  in  the  next  century.  In  Chinese  cities,  land  is  in  short  supply,  population  density  is  high,  therefore,  transportation  by  means  of  public  transport  system  is  the  best  choice.  This  explains  why  the  state  decided  in  the  mid-1980s  to  adopt  the  development  principle  of  giving  priority  to  public  transport  for  urban  passenger  transportation,  and  this  policy  was  clearly  stipulated  in  several  State  Council  documents,  technology  policies  and  industrial  policies.
3.  Types  of  prioritizing  the  public  transport  system
The  priority  of  public  transport  system  includes  strategic  priority  and  tactical  priority.  Strategic  priority  means  that  in  the  overall  development  and  planning  of  Cities  and  in  the  process  of  urban  transport  planning,  construction  and  management  of  the  public  transport  system  is  given  priority.  That  is  priority  in  policy,  including  priority  in  capital,  planning  and  construction,  or  in  terms  of  the  long-term  development  strategy  of  the  urban  transportation,  priority  is  given  to  constructing  the  fast  track  transport  system,  public  transport  system  and  special  road  system  with  big  capacity.  Tactical  priority  means  to  give  priority  and  passing  privilege  to  the  public  transport  system  in  terms  of  time  and  space,  to  increase  its  speed,  shorten  time  spent  on  road  and  improve  the  transport  efficiency  so  as  to  attract  passengers  to  use  the  public  transport  system.  This  is  achieved  mainly  through  corresponding  management  methods,  including  time  priority  and  special  privilege  during  the  rush  hours.  For  example,  in  Hong  Kong,  cars  are  not  allowed  to  make  right  turns  during  rush  hours  and  only  public  buses  have  the  privilege  of  making  right  turns  (in  Hong  Kong,  people  drive  on  benefit).  In  terms  of  space  priority,  special  lanes  and  special  road  for  exclusive  use  of  public  transport  system  are  set  up.  In  Nagoya,  Japan,  special  public  bus  lanes  are  set  along  the  road  central  division  line  so  as  to  ensure  the  speed  of  ground  public  transport.  Furthermore,  the  city  is  planning  to  construct  elevated  public  transport  roads  in  the  city  area  so  that  the  speed  of  ground  public  buses  could  be  increased  to  20km/h  from  10km/h.

III.  The  Application  of  Metrobus  System  in  Curitiba  in  Brazil
The  Metrobus  system  is  based  on  the  public  transport  system  in  Curitiba,  a  famous  clean  city  in  the  world.  On  the  one  hand,  it  has  the  features  of  large-capacity  track  transport  system,  special  road  fights,  horizontal  embarking  and  disembarking  and  ticketing  outside  the''  bus.  On  the  other  hand,  it  also  has  the  flexible  characteristics  of  the  conventional  public  transport  system  and  borrows  the  advanced  information  management  technologies.  By  fully  demonstrating  the  principle  of  priority  for  the  public  transport  system,  it  is  a  new  and  highly  efficient  mode  of  public  transport  solution  with  low  cost,  short  construction  period,  fast  speed  and  high  punctuality.  It  

Prospect for the Development of Metrobus Publicis  also  nicknamed  "ground  subway"  due  to  its  large  capacity.
1.  Brief  introduction  of  the  application  of  the  Metrobus  system  in  Curitiba  in  Brazil
Curitiba,  located  in  southern  Brazil,  has  a  population  of  more  than  1.5  million.  The  car  possession  rate  is  very  high  (300  cars  per  1,000  residents).  The  transport  for  such  a  large  number  of  cars  requires  building  of  several  fast  roads  in  the  city.  This  will  naturally  cause  more  serious  pollution,  traffic  congestion  and  traffic  accidents.  Therefore,  the  city  hoped  to  develop  a  modem,  high-grade  and  low  cost  transport  system  with  a  large  capacity.  It  initially  planned  to  develop  a  light-track  transport  system,  but  it  was  too  costly  for  this  city.  Therefore,  the  land  reserved  for  the  light-track  transport  system  was  used  to  construct  special  bus  roads.  The  layout  of  the  special  bus  road  system  was  closely  in  line  with  the  overall  development  plan  of  the  city.  All  densely  populated  residential  areas  and  commercial  districts  were  developed  at  places  near  the  public  transport  system,  and  were  also  developed  along  the  special  bus  roads.  In  order  to  better  tap  the  high-capacity  transport  system,  designers  and  planners  paid  special  attention  to  the  public  bus  stops  (crystal  tube-shaped  plastic  bus  stops),  which  were  constructed  at  the  same  height  of  the  bottom  of  public  bus  (800mm  to  the  ground).  Passengers  could  access  the  stops  through  stairs  or  ladders.  As  in  the  subway  system,  passengers  could  buy  tickets  first  at  the  platforms,  and  then  could  make  transits  within  the  transport  system  without  buying  extra  tickets.  In  addition,  in  order  to  reduce  the  stop  time,  the  leaning  passage  from  public  bus  could  be  extended  to  the  platform  when  the  bus  stops,  so  that  passengers  could  embark  or  disembark  as  quickly  as  they  do  from  subway  train.  With  constant  improvement  and  refinement,  Curitiba  finally  developed  its  unique  Metrobus  system.
2.  Formation  and  characteristics  of  the  Metrobus  system
In  general,  Metrobus  system  consists  of  seven  core  components,  that  is,  special  road  rights,  modem  public  bus,  horizontal  boarding,  ticketing  outside  the  bus,  passing  priority  at  crossroads,  passenger  information  and  bus  fleet  management  systems.  The  Metrobus  system,  through  the  effective  combination  of  special  transport  facilities  and  modem  vehicles,  has  such  characteristics  as  large  capacity,  low  investment,  flexibility,  passenger  friendly,  high  speed,  safety,  low  pollution  and  low  energy  consumption.
Compared  with  subway  and  light-track  system,  the  construction  cost  of  Metrobus  system  is  much  lower,  but  it  is  similar  with  the  light-track  system  in  terms  of  passenger  carrying  capacity  and  average  speed.  Furthermore,  its  construction  cycle  is  short  and  it  is  flexible.  It  could  be  used  as  an  alternative  to  the  light-track  train  system,  serve  as  a  supplementary  solution  to  the  track  transport  and  conventional  transport,  and  greatly  reduce  the  barrier  for  constructing  high-capacity  and  fast  transport  system.  It  has  great  practical  significance  in  transforming  the  transport  structure  in  Chinese  cities  and  realizing  the  public  transport  priority  strategy.


Table  1.  A  comparison  of  Metrobus  system  with  subway  and  light-track  train  systems

Means  of  transport  Subway  Light-track  train  Metrobus  system  
Investment/km  600-800  million  yuan  200-300  million  yuan  20-100  million  yuan  
Passenger  carrying  capacity  30,000-40,000  people/hour  10,000-20,000
people/hour  10,000-20,000  people/hour  
Average  speed  30-40  km/h  10-20  km/h  10-20  km/h  
Time  from  project  approval  to  operation  3-5  years  2-3  years  1  year  
Time  from  project  approval  to  completion  8-10  years  4-6  years  1-2  years  
System  flexibility  Low  Low  High  
Ability  to  absorb  new  tech

Prospect for the Development of Metrobus Publicnologies  Low  Medium  High  

IV.  Feasibility  Analysis  for  the  Application  of  Metrobus  System  in  Some  Chinese  Cities
According  to  the  progress  of  China''s  urbanization  and  trend  analysis,  China''s  urbanization  is  likely  to  develop  two  modes,  that  is,  the  multi-center  mode  of  large  cities  and  super  large  cities,  and  the  combined  cluster  mode  of  medium-sized  cities.  Under  the  two  modes,  neither  will  witness  the  extension  of  large  city  districts,  instead,  they  will  develop  into  cities  or  center  of  city  clusters  with  high-density  development.  In  order  to  increase  the  attraction  of  city  centers  to  residents,  to  form  an  organic  entirety  of  different  city  centers  and  to  promote  the  formation  of  the  urban  development  mode  of  multi  city  centers,  the  introduction  of  high  capacity  public  transport  system  is  inevitable.  The  demand  for  speed  and  high  capacity  is  consistent  with  the  service  offered  by  the  Metrobus  system.
For  the  four  large  cities  of  Dalian,  Shenzhen,  Suzhou  and  Xiamen,  they  have  developed  the  structural  mode  of  city  clusters  in  terms  of  their  status  quo  and  the  planned  development  course.  This  paper  makes  a  horizontal  comparison  of  the  four  cities  with  Curitiba  in  terms  of  social  and  economic  development,  urban  development  characteristics  and  transport  systems  so  as  to  analyze  the  feasibility  for  the  application  of  the  Metrobus  system.
1.  Social  and  economic  development  status
(1).  Urban  area

Table  2.  A  comparison  of  urban  areas  of  the  five  cities

City  Curitiba  Dalian  Shenzhen  Suzhou  Xiamen  
Area  of  tile  entire  city  (square  kilometer)  12361  1.2573.85  2020  8488.42  1565  
Area  of  tile  urban  districts  (square  kilometer)    2414.96    1650  554.7  

The  area  of  a  city  decides  the  distribution  scope  of  residents  travelling  around,  and  accordingly  determines  the  scope  of  public  transport  service.  In  terms  of  urban  area,  Dalian  and  Suzhou  are  basically  of  the  same  size  as  Curitiba,  while  Shenzhen  and  Xiamen  are  smaller.  Metrobus  system  is  suitable  to  urban  artery  transport  due  to  its  fast  characteristics,  and  is  also  suitable  for  medium  and  long-distance  travelling.  Given  the  fact  that  Chinese  urban  residents  mainly  travel  within  the  city  scope,  it  is  necessary  to  give  a  comprehensive  consideration  to  the  factor  of  city  area.
(2).  Urban  population

Table  3.  A  population  comparison  of  the  five  cities


City  Curitiba  Dalian  Shenzhen  Suzhou  Xiamen  
Population  of  tile  entire  city  (in  10000)  260  545  395  578.17  126.6  
Population  of  tile  urban  area  (ill  10000)  155    185  110.79  42.6  

Urban  population  decides  the  volume  of  residents  travelling  in  the  city,  thus  affects  the  scale  of  the  public  transport  system.  Also  with  the  fact  that  residents  mainly  travel  within  the  urban  areas,  the  size  of  urban  population  has  a  remarkable  impact  on  the  public  transport  system.  The  size  of  population  in  Shenzhen  and  Suzhou  is  basically  identical  with  that  of  Curitiba.
(3).  Level  of  urban  economic  development

Table  4.  A  comparison  of  the  economic  development  level  of  the  five  cities

City  Curitiba  Dalian  Shenzhen  Suzhou  Xiamen  
GDP  (in  100  million  yuan)    1110.8    1540.68  418.06  
Per-capita  GDP    20326yuan  US$5000  26700yuan  US$3800  


In  terms  of  per-capita  gross  domestic  product  (GDP),  Dalian,  Shenzhen,  Suzhou  and  Xiamen  have  all  reached  over  20,000  yuan.  The  influence  of  such  a  relatively  high  per-capita  GDP  is  mainly  reflected 

Prospect for the Development of Metrobus Public on  the  choice  of  means  of  transport  by  their  residents.  Along  with  the  rising  income,  residents  will  give  more  consideration  to  time  value  and  comfort  when  choosing  means  of  transport,  and  cost  is  no  longer  the  sole  consideration.
2.  Characteristics  of  urban  development
(1).  City  structure
At  present,  all  large  cities  in  the  world  have  two  development  trends  in  their  expansion.  First,  the  mode  of  expanding  in  the  form  of  concentric  circles  is  transforming  into  the  along-axis  development  mode  (or  development  corridor).  Second,  cities  have  been  transforming  from  the  mode  of  single  center  towards  the  mode  of  multi-centers.  The  development  of  Curitiba  is  basically  based  on  the  first  mode,  that  is,  high-density  development  along  axis  road  to  form  several  development  corridors.  Dalian,  Shenzhen,  Suzhou  and  Xiamen,  however,  are  taking  the  development  mode  of  multi-centers.
Although  there  is  significant  difference  between  the  two  modes,  the  impact  on  transport  system  of  the  two  development  modes  is  all  reflected  on  the  formation  of  transport  corridors,  that  is,  a  well-connected  transport  road  system  in  the  well-developed  corridors,  sub-centers  and  centers  of  the  cities  to  provide  fast  and  convenient  transport  services.  Medium  and  long-distance  travelers  will  mainly  use  the  transport  corridors,  thus  developing  a  concentrated  transport  demand  and  constructive  for  the  application  of  fast  transport  mode  as  Metrobus  or  light-track  train  systems  with  high  capacity.
(2).  Characteristics  of  the  cities
In  terms  of  development  characteristics  of  the  cities,  Curitiba  and  Shenzhen  are  all  newly  emerged  cities.  Curitiba  was  constructed  at  the  end  of  the  19th  century  and  early  20th  century,  and  it  witnessed  fast  development  in  the  period  from  1960s  to  1990s.  Shenzhen  emerged  only  in  the  1980s  and  1990s  after  China  adopted  the  reform  and  opening  policy.  One  of  the  remarkable  characteristics  of  the  newly  emerged  cities  is  that  the  construction  started  late,  but  advanced  and  modem  planning  conception  was  applied.  Therefore,  they  have  much  room  for  future  renovation  and  are  highly  flexible.  On  the  contrary,  Suzhou  is  an  ancient  city  with  a  history  of  2,500  years,  its  development,  particularly  the  old  city  districts,  is  naturally  influenced  greatly  by  the  old  development  mode,  or  even  for  the  consideration  of  old  city  preservation  and  protection,  it  is  impossible  to  undertake  massive  road  system  renovation  or  reconstruction.  Therefore,  the  development  of  such  ancient  cities  is  mainly  concentrated  in  areas  outside  the  old  city  districts.
As  a  kind  of  compromise,  the  central  urban  districts  of  Xiamen  and  Dalian  have  undergone  a  long  period  of  development  and  formed  a  certain  style  of  urban  development,  but  there  is  still  a  possibility  for  renovation.  At  the  same  time,  the  outer  areas  of  these  cities  also  have  much  room  for  development.
3.  The  status  of  the  transport  system
(1).  Status  of  the  sharing  rates  of  different  means  of  transport

Table  5.  A  comparison  of  the  sharing  rates  of  different  means  of  transport  in  the
five  cities  (%)  



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